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　　原標題：北京出臺普惠園管理辦法 主要有三方面內(nèi)容需要著重關注

　　今日北京市教委印發(fā)《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）》（以下簡稱“《北京管理辦法》”）。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此次《北京管理辦法》的出臺，主要有三方面內(nèi)容需要著重關注。

　　其一，明確了準入條件，即幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班參與申報普惠性幼兒園認定，需同時滿足以下條件：1.登記性質為非營利性；2.在北京市幼兒園辦園質量督導評估中評價結果獲得C類及以上。

　　其二，強調(diào)了安全事故后的處理方式，即普惠性幼兒園在認定有效期內(nèi)辦園出現(xiàn)重大安全隱患等違反協(xié)議行為的，由區(qū)教育行政部門責令限期整改，整改期限最長為3個月。

　　其三，補助資金專款專用，支持普惠性幼兒園逐步提高教師工資待遇。即普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費支出比例占保教費收費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低于70%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，以北京標準的示范效應，將對其他省市幼兒園的認定與管理措施帶來較大的影響，尤其是此次提出的參與申報普惠園必須登記性質為非營利性，也將此前相對模糊的普惠與非營利之間做出了關聯(lián)。

　　“非營利也是關鍵之一，曾經(jīng)的利潤拿不走了，會影響一些有其它路可走的投資人選擇離場。”該業(yè)內(nèi)人士提到。

　　另有某從業(yè)者強調(diào)，此次的內(nèi)容也可以看做是北京市教委開始加強對小區(qū)配套園的管理，C類園的標準雖比較容易達到，但對于原有的小區(qū)配套園來說，也具有一定的規(guī)范標準與門檻。

　　以下為《管理辦法》原文。

　　北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于學前教育發(fā)展的系列文件精神，落實《北京市第三期學前教育行動計劃》，構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的多種形式的學前教育公共服務體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，根據(jù)北京市學前教育發(fā)展實際，制定本辦法。

　　一、認定

　　（一）參與范圍

　　幼兒園、社區(qū)辦園點、中小學附設幼兒班均可參與普惠性幼兒園申報。

　　本辦法所稱普惠性幼兒園包括幼兒園、社區(qū)辦園點、附設幼兒班三種辦學形式。

　　（二）申報條件

　　幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班參與申報普惠性幼兒園認定，需同時滿足以下條件：

　　1.登記性質為非營利性；

　　2.在北京市幼兒園辦園質量督導評估中評價結果獲得C類及以上。（在本辦法出臺前已認定為普惠性幼兒園的，在參與新辦法評估前維持原有認定。新開辦的幼兒園，自招生開始，可由區(qū)教育行政部門根據(jù)其條件基礎和管理情況，暫定辦園質量臨時類別，臨時類別報市教育行政部門備案。臨時類別有效期為一年。）

　　（三）認定程序

　　普惠性幼兒園由區(qū)教育行政部門負責認定。認定程序如下：

　　1.申報。符合認定條件的幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班在申報期限內(nèi)向區(qū)教育行政部門提出書面申請。申請需提交的資料明細由各區(qū)教育行政部門規(guī)定。

　　2.審核與公示。區(qū)教育行政部門對申報的幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班進行條件審核。審核工作應于接受申報之日起90日內(nèi)完成。區(qū)教育行政部門需通過官方門戶網(wǎng)站對審核結果予以公示，公示期為5個工作日。

　　3.簽署承諾書。幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班與區(qū)教育行政部門簽署書面承諾書。承諾書由幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班所屬學校或單位和區(qū)教育行政部門分別備存。

　　4.公布名單。區(qū)教育行政部門向社會公布普惠性幼兒園名單、辦園地址及其收費標準，明示普惠性幼兒園標識，并將普惠性幼兒園名單報市教育行政部門備案。

　　二、保障

　　（一）市級財政向普惠性幼兒園提供生均定額補助、租金補助、擴學位補助。具體補助政策參照市級財政、教育部門制定的有關文件執(zhí)行。

　　（二）市級財政支持普惠性幼兒園逐步提高教師工資待遇。普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費支出比例占保教費收費收入和財政生均定額補助收入之和的比例原則上不低于70%。鼓勵各區(qū)指導普惠性幼兒園積極探索實施幼兒園教師最低工資指導標準。鼓勵普惠性幼兒園綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績考核等個人條件，在人員經(jīng)費支出方面向一線在崗保教人員傾斜。

　　（三）實施區(qū)域發(fā)展質量獎勵和普惠性幼兒園辦園質量獎勵。市級財政根據(jù)考核結果對普惠性幼兒園和區(qū)安排資金予以獎勵，獎勵辦法另行制定。

　　（四）加強保教指導。加強對普惠性幼兒園保教指導力度，通過全員培訓、幼兒園結對、派駐指導、片區(qū)教研等多種途經(jīng)，不斷提升普惠性幼兒園整體辦園質量。

　　三、管理

　　（一）普惠性幼兒園自認定之日起，認定有效期3年。有效期滿后，由區(qū)教育督導部門對幼兒園辦園質量重新開展評價，區(qū)教育行政部門重新認定。有效期間，區(qū)教育行政部門采取日常督查、責任督學經(jīng)常性督導相結合的方式進行動態(tài)監(jiān)管。

　　（二）普惠性幼兒園申請退出的，應當以書面形式向所在區(qū)教育行政部門提出申請，由區(qū)教育行政部門做出答復，并依據(jù)《北京市市對區(qū)促進基礎教育事業(yè)發(fā)展（學前學段）專項轉移支付資金管理辦法（修訂）》等文件處理。

　　（三）普惠性幼兒園在認定有效期內(nèi)辦園出現(xiàn)重大安全隱患等違反協(xié)議行為的，由區(qū)教育行政部門責令限期整改，整改期限最長為3個月。在整改期間，停止發(fā)放生均定額補助,經(jīng)整改合格的，恢復發(fā)放生均定額補助。區(qū)教育行政部門依法對相關責任人追責處理。

　　（四）普惠性幼兒園在辦園質量評估中評定結果不合格的，由區(qū)教育行政部門責令限期整改，整改期限最長為1年。在整改期間，按85%額度發(fā)放生均定額補助,經(jīng)整改合格的，恢復100%補助額度。

　　（五）普惠性幼兒園在出現(xiàn)違反協(xié)議行為或在辦園質量督導評估中評定結果不合格之后，經(jīng)整改依然不合格的，由區(qū)教育行政部門依法依規(guī)對該園享受的財政補助資金進行停撥、審計。

　　四、相關要求

　　（一）加強日常監(jiān)管。區(qū)教育行政部門要充分運用學前教育管理信息系統(tǒng)做好普惠性幼兒園的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與運行監(jiān)管工作；要在日常工作中按月開展對普惠性幼兒園安全、質量方面的常態(tài)化督查，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

　　（二）加強督導評估。市區(qū)兩級教育督導部門將普惠性幼兒園納入督導評估體系，定期對普惠性幼兒園的辦園質量開展督導評估。區(qū)級責任督學要對普惠性幼兒園、社區(qū)辦園點、幼兒班進行經(jīng)常性督導。

　　（三）加強財務管理。普惠性幼兒園要建立健全財務會計、資產(chǎn)管理制度，定期公開經(jīng)費收支情況，依法接受政府財務審計。區(qū)教育行政和財政部門要健全普惠性幼兒園的資產(chǎn)財務監(jiān)管機制，提高獎補資金使用效益，對幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補助資金等違反財經(jīng)紀律的行為，取消該園享受財政補助資格，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　（四）加強社會監(jiān)督。區(qū)教育行政部門要及時向社會公布普惠性幼兒園名單、財政扶持經(jīng)費及收費情況等，并開通舉報電話接受社會監(jiān)督。

　　（五）區(qū)教育行政部門依據(jù)本辦法制定工作細則，明確本區(qū)內(nèi)普惠性幼兒園認定與管理的具體工作要求。

　　四、附則

　　普惠性幼兒園中教育部門辦園的保障運行所需經(jīng)費按原渠道執(zhí)行。

　　本辦法自2019年2月 1日起試行。